首页 > 通知公告 > 农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》全文下载

农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》全文下载

政策类型:农业农村

发文机关: 农村合作经济指导司

发文号:中农发〔2019〕11号

索引号:07B040303201900761

文件下载: 进入下载

全文:

 

农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知

 

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委农办,农业农村(农牧)厅(局、委):

 

宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强宅基地管理,对于保护农民权益、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。由于多方面原因,当前农村宅基地管理比较薄弱,一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题,损害农民合法权益的现象时有发生。按照本轮机构改革和新修订的土地管理法规定,农业农村部门负责宅基地改革和管理有关工作,为切实加强农村宅基地管理,现就有关要求通知如下。 

 

一.切实履行部门职责 

 

农村宅基地管理和改革是党和国家赋予农业农村部门的重要职责,具体承担指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和宅基地合理布局、用地标准、违法用地查处,指导闲置宅基地和闲置农房利用等工作。各级农业农村部门要充分认识加强宅基地管理工作的重要意义,在党委政府的统一领导下,主动担当,做好工作衔接,健全机构队伍,落实保障条件,系统谋划工作,创新方式方法,全面履职尽责,保持工作的连续性、稳定性,防止出现弱化宅基地管理的情况。要主动加强与自然资源、住房城乡建设等部门的沟通协调,落实宅基地用地指标,建立国土空间规划、村庄规划、宅基地确权登记颁证、农房建设等资源信息共享机制,做好宅基地审批管理与农房建设、不动产登记等工作的有序衔接。 

 

二.依法落实基层政府属地责任 

 

建立部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制。宅基地管理工作的重心在基层,县乡政府承担属地责任,农业农村部门负责行业管理,具体工作由农村经营管理部门承担。随着农村改革发展的不断深入,基层农村经营管理部门的任务越来越重,不仅承担农村土地承包管理、新型农业经营主体培育、集体经济发展和资产财务管理等常规工作,还肩负着农村土地制度、集体产权制度和经营制度的改革创新等重要职责,本轮机构改革后,又增加了宅基地管理、乡村治理等重要任务。但是,当前基层农村经营管理体系不健全、队伍不稳定、力量不匹配、保障不到位等问题十分突出。这支队伍有没有、强不强直接决定着农村改革能否落实落地和农民合法权益能否得到切实维护。县乡政府要强化组织领导,切实加强基层农村经营管理体系的建设,加大支持力度,充实力量,落实经费,改善条件,确保工作有人干、责任有人负。 

 

按照新修订的土地管理法规定,农村村民住宅用地由乡镇政府审核批准。乡镇政府要因地制宜探索建立宅基地统一管理机制,依托基层农村经营管理部门,统筹协调相关部门宅基地用地审查、乡村建设规划许可、农房建设监管等职责,推行一个窗口对外受理、多部门内部联动运行,建立宅基地和农房乡镇联审联办制度,为农民群众提供便捷高效的服务。要加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管,落实宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场等“三到场”要求。要开展农村宅基地动态巡查,及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为,防止产生新的违法违规占地现象。要指导村级组织完善宅基地民主管理程序,探索设立村级宅基地协管员。 

 

三.严格落实“一户一宅”规定 

宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地。农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅,禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建造住宅的,应严格按照“建新拆旧”要求,将原宅基地交还村集体。农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题,要按照有关政策规定分类进行认定和处置。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。 

 

四.鼓励节约集约利用宅基地 

严格落实土地用途管制,农村村民建住宅应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划。合理安排宅基地用地,严格控制新增宅基地占用农用地,不得占用永久基本农田;涉及占用农用地的,应当依法先行办理农用地转用手续。城镇建设用地规模范围外的村庄,要通过优先安排新增建设用地计划指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等多种方式,增加宅基地空间,满足符合宅基地分配条件农户的建房需求。城镇建设用地规模范围内,可以通过建设农民公寓、农民住宅小区等方式,满足农民居住需要。 

 

五.鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 

鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,通过自主经营、合作经营、委托经营等方式,依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的,要严格遵守合同法的规定,租赁合同的期限不得超过二十年。合同到期后,双方可以另行约定。在尊重农民意愿并符合规划的前提下,鼓励村集体积极稳妥开展闲置宅基地整治,整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益要全部用于农业农村。在征得宅基地所有权人同意的前提下,鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。各地可探索通过制定宅基地转让示范合同等方式,引导规范转让行为。转让合同生效后,应及时办理宅基地使用权变更手续。对进城落户的农村村民,各地可以多渠道筹集资金,探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。 

 

六、依法保护农民合法权益 

充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”,不得违法收回农户合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。宅基地是农村村民的基本居住保障,严禁城镇居民到农村购买宅基地,严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。 

七、做好宅基地基础工作 

各级农业农村部门要结合国土调查、宅基地使用权确权登记颁证等工作,推动建立农村宅基地统计调查制度,组织开展宅基地和农房利用现状调查,全面摸清宅基地规模、布局和利用情况。逐步建立宅基地基础信息数据库和管理信息系统,推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等的信息化管理。要加强调查研究,及时研究解决宅基地管理和改革过程中出现的新情况新问题,注意总结基层和农民群众创造的好经验好做法,落实新修订的土地管理法规定,及时修订完善各地宅基地管理办法。要加强组织领导,强化自身建设,加大法律政策培训力度,以工作促体系建队伍,切实做好宅基地管理工作。 

  

  

中央农村工作领导小组办公室  农业农村部 

2019年9月11日 

原文地址:点击打开

  

 

同地区推荐 更多

科技部办公厅教育部办公厅 关于开展第十一批国家大学科技园认定工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)、教育厅(委局),新疆生产建设兵团科技局、教育局: 为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》,进一步加强国家大学科技园建设,根据《国家大学科技园管理办法》(国科发区〔2019]117号,以下简称《办法》),经研究,科技部会同教育部决定组织开展第十一批国家大学科技园认定工作,现将有关事项通知如下: 一、 请各地方科技厅(委、局)会同教育厅(委、局)按照本通知有关要求,组织辖区内的相关大学进行国家大学科技园申报,并进行初步审查、择优推荐。 二、申报要求...

科技部
国家政策
50
科技部办公厅教育部办公厅 关于开展第十一批国家大学科技园认定工作的通知

科技部火炬中心关于开展2019年度国家众创空间备案工作的通知(免费下载)

科技部火炬中心关于开展2019年度国家众创空间备案工作的通知   各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局: 为贯彻落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》,深入推动创业孵化载体事业持续健康发展,根据《关于发展众创空间工作指引》(国科发火(2015)297号)要求,火炬中心将开展2019年度国家众创 空间备案工作。现将有关事宜通知如下:...

科技部
项目申报
40
科技部火炬中心关于开展2019年度国家众创空间备案工作的通知(免费下载)

长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案(免费下载)

长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案 推动长江三角洲区域一体化发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。建设长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称“一体化示范区”)是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县(以下简称“两区一县”),面积约 2300 平方公里(含水域面积约 350...

发改委
国家政策
39
长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案(免费下载)

新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南公告(免费下载)

中华人民共和国工业和信息化部公告(2019年第46号)   为推动新能源汽车动力蓄电池回收利用,引导和规范动力蓄电池回收服务网点建设运营,我部制定了《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》,现予公告。     附件:新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南   工业和信息化部 2019年10月31日   附件 新能源汽车动力蓄电池回收服务网点 建设和运营指南   1 总则   本指南提出了新能源汽车废旧动力蓄电池以及报废的 梯次利用电池(以下统称废旧动力蓄电池)回收服务网点建 设、作业以及安全环保要求。   2 规范性引用文件  ...

工信部
国家政策
49
新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南公告(免费下载)

国家发展改革委关于印发《绿色生活创建行动总体方案》下载

发改环资〔2019〕1696号   各省、自治区、直辖市人民政府,中央宣传部、中直管理局、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、市场监管总局、国管局、全国妇联,中国国家铁路集团有限公司: 《绿色生活创建行动总体方案》已经中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过,现印发实施。   国家发展改革委 2019年10月29日   绿色生活创建行动总体方案   为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神,在全社会 开展绿色生活创建行动,制定本方案。 一、主要目标   通过开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色...

国家发尬舞
国家政策
41
国家发展改革委关于印发《绿色生活创建行动总体方案》下载
下载最多 更多

贵州省农作物种子条例

  贵州省农作物种子条例   (2019年9月27日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)   目 录 第一章 总 则 第二章 种质资源保护 第三章 品种选育、审定、登记、认定 第四章 生产经营 第五章 监督管理 第六章 扶持与服务 第七章 法律责任 第八章 附 则   第一章 总 则   第一条 为了发展、保护和合理利用种质资源,规范品种选育、种子生产经营和管理行为,保证种子质量,维护农作物品种选育者、种子生产经营者和使用者的合法权益,促进现代种业发展,根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。 第二条...

贵州省农业厅
农业文件
52
贵州省农作物种子条例

湖南省发改委发布《长株潭城市群生态绿心地区总体规划(2010-2030)2018年修改》

总体规划修改后明确禁止并退出工业项目,严控房地产开发 发展生态农业、旅游休闲业、高端现代服务业、创新型孵化型产业   此次修改后的《总体规划》明确,将严格控制绿心区域的房地产开发,避免吸引外来人口造成规模的突破。规划至2030年,绿心地区城乡常住人口总量控制在39万人以内。区域内禁止工业和其他可能造成环境污染的建设项目,工业和其他可能造成环境污染的建设项目应当退出。   《总体规划》分生态保护与建设、环境保护、历史文化遗产保护、城乡融合与美丽乡村建设、产业发展与布局、综合交通、基础设施、公共服务设施、综合防灾减灾等九大领域,对“绿心”进行了具体规划。  ...

湖南省发改委
地区规划
240
湖南省发改委发布《长株潭城市群生态绿心地区总体规划(2010-2030)2018年修改》

山西省人民政府关于印发山西省加快5G产业发展的实施意见和若干措施的通知

山西发改委
国家标准
77
山西省人民政府关于印发山西省加快5G产业发展的实施意见和若干措施的通知

农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》全文下载

  农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知   各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委农办,农业农村(农牧)厅(局、委):   宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强宅基地管理,对于保护农民权益、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。由于多方面原因,当前农村宅基地管理比较薄弱,一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题,损害农民合法权益的现象时有发生。按照本轮机构改革和新修订的土地管理法规定,农业农村部门负责宅基地改革和管理有关工作,为切实加强农村宅基地管理,现就有关要求通知如下。    一.切实履行部门职责   ...

农村合作经济指导司
农业农村
105
农业农村部印发《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》全文下载

免费下载 GBT 20093-2013 中文新闻信息分类与代码

   中文新闻信息分类与代码范围 (GBT 20093-2013 中文新闻信息分类与代码)部分预览   (点击下载文件,可下载) 本标准规定了中文新闻信息分类的原则、方法、体系和类目代码 本标准适用于通讯社、报社广播电台、电视台、杂志杜、网络媒体,以及各种资讯机构对中文新闻信...

中国标准化研究院
国家标准
102
免费下载 GBT 20093-2013 中文新闻信息分类与代码